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九江市人民政府办公厅关于2016年全市政务公开和电子政务工作督查情况的通报

中共九江市委、九江市人民政府门户网站 www.jiujiang.gov.cn 发布日期:2017年01月19日
 

九府厅字〔2017〕4号

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会,市政府各部门,市直及驻市各单位:

  根据市政府办公厅《关于对全市政务公开和电子政务工作进行督查的通知》,对照市政府办公厅《关于印发2016年全市政务公开和智慧城市建设工作要点的通知》要求,近期市政府组织人员,在各地各部门自查自纠的基础上,通过网上巡查、现场抽查等方式,对2016年全市政务公开和电子政务工作进行了督查。现将督查情况通报如下。

  一、总体情况

  2016年,在市委、市政府的正确领导下,全市政务公开和电子政务工作稳步推进,取得了明显成效。政务公开效果持续改善,政务网络基础不断夯实,政府网站服务水平进一步提升,网络安全进一步强化,电子政务应用保持良好发展态势,新媒体、新技术应用成为服务创新亮点,为政府治理和职能转变提供了新途径,为服务群众和市场监管提供了新动力,为业务协同和数据共享提供了新手段。

  (一)政务公开全面推进,阳光透明步伐加快。

  全市各级行政机关全面贯彻国务院办公厅《关于印发2016年政务公开工作要点的通知》精神,行政权力如实交底,财政预决算信息全面公布,重大建设项目进展主动公开,社会公益建设全程张榜,政务公开已经成为各级行政机关施政的一项基本制度。围绕党和政府中心工作以及公众关切,推进重点领域信息公开,公开群众关心关注的社会保障、社会救助、教育、卫生、就业、科技等公共服务信息,公开环境保护、安全生产、食品药品安全、社会信用、国有企业运营等公共监管信息,公开征地拆迁、土地使用权出让、产权交易、政府采购、保障性住房建设和分配等公共资源配置信息,公开打击假冒伪劣、旅游市场、知识产权、交通违法等执法处罚信息。政策解读及时跟进,围绕大力推进简政放权、大众创业万众创新、新型城镇化和城乡发展一体化、大气污染防治、改善民生等话题,各县(市、区)以及与民生密切相关的市直部门通过新闻发布会、撰写文章、在线访谈、党风政风热线等形式,纷纷组织政策解读,有效推动了各项政策措施的传播和落实。进一步规范完善依申请公开工作,畅通信息公开申请受理渠道,企业和个人的信息公开申请得到了及时答复。市财政局完善财政预决算和“三公”经费监管配套制度,全市各行政机关财政预决算和“三公”经费公开已经常态化。市房产局开辟保障房专栏,将政策法规、报名指南、项目建设、摇号中签等信息集中展示,做到公开透明,并整合热线、微博、微信、手机APP,搭建综合服务平台,提供住房公积金个人账户查询服务。瑞昌市行政审批和便民服务事项信息录入要素齐全、质量较高,有效支撑了政务服务网上线运行。市人社局开设“12333”坐席,承接网站、电话咨询、投诉,产生了较好的社会反响。

  (二)政府网站功能提升,管理机制更加健全。

  各地、各部门认真落实省政府办公厅《关于开展2016年度全省政府网站绩效评估工作的通知》要求,进一步加强政府网站建设,切实提升管网、办网能力和水平,各级政府网站和部门政务网站已成为“扩大宣传、政务公开、在线办事、公众参与”的重要平台。“中国九江”网开设政务信息、市民频道、企业频道、投资指南、旅游观光、便民指南、在线互动和网站链接等栏目,形成较为稳定的功能模块,内容保障责任进一步落实。坚持整合、优化、共享原则,市本级、湖口县、彭泽县、修水县、武宁县、德安县、共青城市、浔阳区已建成政府网站统一技术平台,实现了单点登录、多点管理和信息多点同步发布,网站群建设和管理有新突破。市食药监局、市交通运输局、市防震减灾局对网站进行了改版升级,突出信息公开、办事服务、政民互动三大功能。市林业局在社区、公交站台推广网站二维码,提高网站影响力。市公安局网上办事大厅中的港澳二次签注、新生儿重名查询、监管在押犯人网上视频见面、失物招领等功能深受群众好评和欢迎。修水县每月对乡镇和部门网站内容保障情况进行通报,全年发布乡镇部门网站整改通知单16张。德安县依托政府网站,细化主动公开范围和要求,明确乡(镇、场)和县直部门在网站上公开信息的数量和质量,网站在线服务能力进一步增强。

  (三)网络应用势头强劲,服务水平不断提高。

  各地、各部门贯彻落实国务院《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》,进一步加大投入,推动各项电子政务应用落地生根,变“群众跑腿”为“数据跑路”,最大程度利企便民,打造“一站式服务”。修水县、湖口县、都昌县、共青城市、九江经济技术开发区、瑞昌市启动智慧城市建设。市本级综合协同办公系统已正式上线运行,效果逐步显现。市综治办依托全省社会治安综合信息系统,开展“9+X”应用建设,实施网络化管理。市政府法制办推动“两法衔接”信息共享平台建设,加快试点部门和县区的信息梳理和入库工作,促进行政执法机关与公安机关、检察机关之间执法司法信息互联互通。共青城市对在线办事服务予以整合,所有事项均与政务服务网对接,实行小时制的网上办事办理限时,极大地提高了为群众办事的效率。市扶贫移民办打造精准扶贫大数据管理平台,集精准识别、精准施策、精准帮扶和精准考核于一体,助力脱贫攻坚工作。市发改委建设投资项目在线审批监管平台,通过一项一码、一表流转,明确审批事项和审批权限、规范办理流程,实现审批过程公开透明。

  (四)资源整合初见成效,数据共享稳步推进。

  各地、各部门学习贯彻国务院《关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》,加强顶层设计和统筹协调,推动政府信息系统互联互通和公共数据互联共享,加快政府信息平台整合,消除信息孤岛,推进数据资源向社会开放。市、县两级进一步加大统一的电子政务网络投入,升级改造了一批网络设备,网络性能提升,传输速率加快,网络抵御风险能力增强。各级电子政务中心机房共建共享水平进一步提升,为各部门信息化建设提供更加安全稳定的技术环境。政务云平台规模不断扩大,有效地支撑各领域应用系统建设。数据共享迈出了新步伐,取得了新成效。市财政局建设财税综合信息平台,整合77个部门和单位数据,全面了解和掌握财政收入征管以及财政资金的实施进度、运行效果等情况,有利于提高政府对财政收入、预算资金、国有资产的监管力度。市教育局为市直教育单位和学校提供教育云平台服务,努力实现优质教育资源共建共享。市卫计委继续推进全市人口健康信息平台建设,建立电子健康档案、电子病历基础数据库,以医疗卫生领域的数据共享优化便民惠民服务。

  二、问题与不足

  (一)政务公开有不足。个别地方和单位对政务公开认识不足,没有做到“公开是常态,不公开是例外”,主动公开信息不完整、不准确、不及时,只公开一般信息,不公开关键领域和关键环节信息。极个别单位全年在“全市政府信息公开统一网络平台”上不更新一条信息,少数单位更新的信息集中在“政务动态”栏目中。个别地方和单位对依申请公开有抵触情绪,敷衍塞责、久拖不办,致使因信息公开引发行政举报、行政复议和行政诉讼事件时有发生。

  (二)网站服务有差距。市直部门的部分网站在建设过程中,侧重文件、会议、讲话等信息发布,对办事服务类栏目没有进行深度、有效的分析、整合,网站办事服务功能形同虚设,使网站实用性大打折扣。少数单位网站对于网民的诉求回复不及时,且回复内容较为简单,流于形式,没有解决实际问题。网站集约化程度不高,部分市直部门还未进入市政府统一网站群,部分县区的县直部门网站还在独立运行,未及时迁移至上级平台。

  (三)保障能力有短板。按照深化改革和转型升级的要求,“十三五”时期政务公开和电子政务面临着加速推进的新形势和新任务。但从整体看,我市在人才支撑、技术支撑和资金支撑等方面都还有不同程度的差距,有待进一步提高认识、加大力度、补足短板、推动工作。

  三、下一步工作要求

  (一)提高认识。市委、市政府高度重视政务公开和电子政务工作,市政府常务会议通过了政务公开、大数据、“智慧九江”、“十三五”规划纲要等文件,各地、各部门要进一步深化政务公开和电子政务对促改革、优服务、惠民生、强管理等作用的认识,加强组织领导,以新的发展理念,切实提高信息化和公开化水平。

  (二)全面推进。各地、各部门要着力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开等“五公开”,推进重点领域信息公开,强化政策解读,积极回应关切,加强平台建设,扩大公众参与。要从当地实际出发,突出区域和行业特色,从资源整合、流程优化、开放共享和业务协同等方面入手,统筹规划、分步实施,科学谋划本地本部门的信息化建设。

  (三)强化保障。切实加强制度建设,对政务公开和电子政务开展自查和督查。加大必要的投入,在机构、人员、设备、场地等方面按照需要与可能适度配置。加强项目管理,充分利用现有资源,加快补齐短板,以集约化建设思路开展项目建设。加大培训力度,引进适用的专业人才,进一步加强政务公开和电子政务人才队伍力量。

  (四)整改提高。各地各部门要针对本次督查所梳理出来的问题和不足,及时加以整改,尽快完善提高。市政府将组织力量进行网上巡查,检验整改效果。

 

 

  201715






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