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为争得九江应有地位提供信息化支撑(全市信息化工作报告)

──在全市信息化工作会议上的工作报告
中共九江市委、九江市人民政府门户网站 www.jiujiang.gov.cn 发布日期:2009年03月20日 作者:江兵
 

为争得九江应有地位提供信息化支撑
──在全市信息化工作会议上的工作报告

市信息办党组书记、主任  江  兵
(2009年3月18日)

各位领导、同志们:
  这次全市信息化工作会议的主要任务是:总结近年来全市信息化工作的成果和经验,表彰先进,研究今后一段时间内信息化工作的总体思路,部署2009年全市信息化工作任务,动员全市信息化战线的广大干部职工认真贯彻落实市委九届七次全会精神,统一思想,开拓创新,扎实工作,加快我市信息化进程。市委、市政府对这次会议十分重视,今天市委常委、常务副市长、市信息化工作领导小组组长殷美根同志在百忙之中亲临会议,并将作重要讲话,副市长、市信息化工作领导小组副组长熊永强同志将作会议小结,这是对全市信息化工作者的极大鼓舞和鞭策,大家一定要深刻领会,认真贯彻落实。下面,我代表市政府信息化工作办公室向大会作工作报告。
  一、工作回顾
  近年来,由于领导重视、思路明确、措施有力、工作得法,我市信息化建设取得了较大成绩,信息化基础设施建设更加完备,政府信息公开工作机制更加健全,信息化技术应用更加成熟,信息化教育培训更加广泛,信息产品制造业、通信业和信息服务业呈现良好的发展态势。2008年5月,在由上海市人民政府和联合国经社事务部共同举办的亚太地区城市信息化论坛第七届年会上,发布了首个中国信息化城市50强排行榜,九江荣登“中国城市信息化50强”,列全国第32位,标志着我市城市信息化工作大踏步跃入全国先进行列。
  (一)信息化建设取得新进展
  1、现代通信网络建设成效显著
  目前我市已建成包括大容量程控交换、光纤通信、数据通信、卫星通信、无线通信等多种技术手段的立体化现代通信网络,电话主线数达132万线,本机中继光缆和用户接入光缆长度15.87万纤芯公里。城市电话用户39.6万户,农村电话用户45.2万户,移动电话用户176.7万户,国际互联网用户达18.5万户。市电信、移动、联通等通信运营企业有序竞争,全市通信技术逐步向数字化、智能化、宽带化方向发展,开启移动互联网时代。
  同时,市信息办与公安局、工商局、文化局等相关部门多次召开联席会议,严厉打击垃圾短信、低俗网站和网络诈骗等非法活动,在净化网络环境方面举得了良好成效。
  2、政务信息网络体系建设进一步完善
  2008年底,九江政务信息网接入单位500余家,电子公文传输、财政国库集中支付、网上纳税等应用系统稳定运行,安全可靠。
  政务信息网视频会议系统运行正常。2008年,市信息办对视频会议系统再次进行了改造,真正实现了实时、快捷、高效、可靠的网上视频会议。全年共召开视频会议80余次,其中,全国会议16次,全省会议40次,全市会议31次。
  政务信息网安全性进一步提高。2008年,市信息办新购置并安装了一批防病毒软件,构建了市县二级趋势防毒墙控管中心,将市直单位重要岗位和易感染病毒的计算机纳入趋势防毒墙管理体系,做到在有限的条件下重点监测,集中管理。同时,为缓解政务信息网的带宽压力,市信息办在市电信的大力支持下,对全市政务信息网互联网出口进行了全面改造,市级增设100兆出口带宽,县级增设独立互联网出口,进一步优化了政务信息网网络结构,提供了更加优质高效的服务。
  政务信息网“乡乡通”工程全面启动。都昌、德安两县率先完成各乡(镇)的政务信息网接入工作。
  3、政府网站群建设呈现新亮点
  以“中国九江网”为门户的政府网站群在网站内容保障、信息公开、办事功能、公共服务、互动交流、安全管理等方面都到了进一步强化和完善,实现了政府网站从宣传型向服务型转变。市信息办每年都对“中国九江网”进行不同程度的改版,年发布政府信息、便民信息和其它各类信息约4.6万余条,累计新增专题栏目70多个,在各地、各部门设立信息员80多名。各县(市、区、山)政府网站、市直部门网站,经过近几年的“补课”、“爬坡”,功能不断完善,内容不断充实,及时传播了各级党委、政府的声音,展示了当地的风土人情、人文景观和投资环境,成为了便民服务的窗口、互动交流的桥梁。
  目前,16个县(市、区、山)已全部建立政府官方网站,市直部门网站开通率达86.3%。2004年至2008年,“中国九江网”在国务院信息化工作办公室主办的全国政府网站绩效评估中,连续五年进入50强,据江西新闻网权威发布江西省各类网站点击率排名,“中国九江网”在全省政府网站系列排名始终为第一位,并遥遥领先,月点击率平均在40万人次。浔阳区、德安县、瑞昌市政府网站在全省名列前茅,市房产局、市人事局、市教育局、市环保局、市建设局等政府部门网站受到广泛好评。
  4、电子政务应用水平不断提升
  一是政务直通车建设初见成效。政务直通车是一个基于政务信息网专网上的大型综合应用信息系统,核心功能是政务公开、信息集成和协同办公。2007年8月,市政府网上办公系统正式上线运行,2008年8月,市委公文传输系统又相继启动。两个系统的投入使用极大地方便了市、县各级部门之间的公文交换,畅通信息交流,实现资源共享,使得办会工作快捷、高效。2006年初建设的新华社专供信息系统,信息分门别类,内容涉及国内外的政治、经济、文化等各方面,该系统运行以来,其海量信息和数据不仅丰富了政府网站的资料来源,也使得市直各部门真正享受到了“数字福利”,为实现“数字九江”迈出了坚实的一步。
  二是重点领域信息系统建设稳步发展。启动和完善国家“金”字号工程及相关数据库建设,重点推进“十金”、“十库”建设。财政、工商、税务、组织人事、社会保障、公检法等系统电子政务应用进展加快,纪检、组织、人事、财政、地税、工商、信访、计生、房产、司法等系统依托政务信息网开展各项业务工作。市国税局、地税局实行多元化电子申报系统,使纳税人足不出户,就可以通过上网、电话等方式进行纳税;市财政局与240多个市直行政事业单位、4家银行联网进行支付的办理和资金支付;市房产局住房公积金管理中心与南昌大学联合开发了住房公积金管理应用系统软件,开通了住房公积金网站查询、电话查询、磁卡查询、短信查询等多种查询方式;市卫生局建立了市、县、乡三级疾病网络直报系统,提高了应急能力,在全市二级以上医院逐步建立“一卡通”;市教育系统立足现代教育技术,以教育信息化推进教育现代化,做好“农远工程、教育网站和基础教育资源中心建设”三项重点工作,产生了一大批优秀的电子课件和电化教育成果;九江学院、九江电大、九江职业技术学院等高校将信息化成果不断应用到现代教学中,建成了远程教育平台,开展了网上教学,其中九江学院还自主研发了教学资源库系统、教学研究课题管理系统、网络学堂等应用系统,利用信息化技术有效提高了教学质量,使校园网资源得到了最大限度的利用;市公安局各警种各业务部门均建立了各自的应用系统及办公自动化系统,全市全部建立了110、122、119三台合一接处警系统。
  三是电子社区方兴未艾。在社会公共领域,广泛采用信息网络技术,建立电子社区,对文化、新闻、娱乐、医疗卫生、社会治安和社区服务等方面,实行网络化管理,并在城区进行“智能化”小区试点,实施宽带接入,促进家庭上网。利用电子信息技术开展灾害动态监测、交通安全监测等,保障了人民群众的利益。
  5、企业信息化技术应用更加成熟
  在石化、能源、纺织、仪器仪表、机械、电子、船舶等重点行业的大中型骨干企业中,约2/3的企业已应用CAD技术,办公自动化OA系统已被大部分企业接受,部分企业ERP系统运用已很成熟。企业信息化技术的广泛运用,完善了企业现代化管理机制,提升了企业战斗力和市场竞争力,加快了信息化与工业化相融合的步伐。
  中石化九江分公司、国电九江发电厂、江西亚东水泥有限公司、九江化纤股份公司被确定为首批省级制造业信息化示范企业。其中:中石化九江分公司近年来以信息化为手段,加强生产、经营管理,信息化建设取得了长足的发展,建立了以ERP系统为核心的经营管理平台、以专业化办公管理为基础的信息管理平台,信息化应用处于集团公司前列。国电九江发电厂完成了实时数据分析系统,建成了节能评价与运行管理平台,继续做好三期设备缺陷管理的系统建设工作,在节能降耗、优化企业信息资源配置、压缩企业总体成本等方面取得了良好效果。
  我市商贸领域将信息化技术广泛用于企业管理之中。在金融保险业,已经建立以电子帐单为支付手段的一整套信息管理系统;在商贸流通行业,已经建立连锁企业总部、分店、配送中心之间的信息管理系统以及面向终端用户的物品和货款管理系统;在交通物流业,建立了各类物流配送中心、物流配送企业的信息管理系统;此外,旅游市场电子商务、特色农产品市场电子商务、文化市场电子商务、人才市场电子商务、网络教育市场电子商务、服务行业市场电子商务正在兴起,个别领域正做大做强。
  6、农村“信息田园”硕果累累
  “村村通”工程取得成效。截止2008年年底,全市179个乡镇、1718个行政村实现村村通电话;广播电视“村村通”工程基本完成,全市90%以上农户看上电视。信息示范乡(镇)和信息示范村创建活动,第一批达标有52个信息示范乡(镇)和463个信息示范村,第二批达标有80个信息示范乡(镇)和551个信息示范村。
  互联网为农民宣传推销农产品提供了全新手段,农民坐在家里,通过互联网发布信息,使农产品在网上找到“婆家”,喜结“远亲”。在农村劳动力转移、加快劳务输出过程中,九江县利用信息化手段实现县、乡组织和用工单位的有效沟通,克服了盲目、无序的状态,加强了对农民劳务输出的指导性。德安县81个行政村开展了以“一条宽带、一台电脑、一名干部、一个产业”为主要内容的农村信息化建设,截止目前多数村党支部配备了电脑,安装了网络。通过网上交易,武宁县一村一品的产业优势迅速转变成商品优势,快捷地进入更广阔的市场;永修县的草莓、瑞昌市的反季节高山蔬菜和苎麻,通过网上交易,源源不断地输往外地。农村远程教育逐步走向规范化,成为了农村致富的好帮手、好向导。
  7、信息化教育培训、课题研究及咨询服务开创新局面
  一是电子政务培训年活动取得圆满成功。按照市政府第9次常务会议精神,2007年10月至2008年9月为全市电子政务培训年,市信息办会同市委组织部、市委宣传部、市人事局联合下发了《全市电子政务培训年活动实施方案》。《方案》的出台和实施,提高了全市政府机关干部职工计算机操作能力,提高了电子政务应用水平。市委组织部、市信息办联合举办了三次全市正科级干部电子政务培训班,参训人员300余人。据各有关部门报送数据统计,电子政务培训年组织各类信息化知识培训和讲座120多次,受益人员达万人。
  二是专家委员会充分发挥智囊团作用。第二届九江市人民政府信息化专家委员会积极研究国民经济和社会信息化发展现状及发展趋势,重点研究十七大以来国家有关信息化的发展战略,不仅为市委、市政府、市信息化工作领导小组提供了详细的信息化建设决策咨询服务,还对全市信息化建设中遇到的重大课题进行研究论证,提出诸多有价值的建议。2008年全市由专家委成员参加的各类政府重大信息化工程招投标和技术鉴定80多次,共计发表核心以上论文52篇,课题7个,涉及财税、金融、教育、卫生、农村等领域。
  三是计算机行业协会为信息化推进发挥积极的中介作用。九江市计算机行业协会自2007年12月18日成立以来,切实加强计算机行业之间的相互交流与合作,发布行业信息,制定行规行约,在确保IT行业产品质量、服务质量和市场竞争中发挥了积极作用。由协会创办的宏桥职业培训学校搭建服务平台,对计算机操作员、检验工、维修工、网络管理员、职业指导师及电子产品维修工进行了业务培训;协会和学校业务互动活动进展良好,完成了全国计算机等级考试2800余人次和会计电算化600余人次的考试计划,在学校开办学术讲座达7场。
  8、信息产品制造业取得新成就
  近年来,信息产品制造业作为新兴行业成为了全市经济增长的新亮点,发展速度迅猛。2008年,全市通信设备、计算机及其它电子设备工业增加值增长31.66%。中外合资九江福莱克斯有限公司生产的覆铜板、覆铜膜、覆盖膜国内技术水平领先;九江整流器厂申报的三项实用新型整流柜专利技术获得国家专利授权书;清华同方713厂自主开发的新产品数字电影流动放映系统——终端播放服务器,在国家广电总局举行的全国电影器材采购会上再次成为全国参加服务器竞标的唯一中标企业;九江德福电子材料有限公司开发、生产的“琥珀”牌电解铜箔被评为江西省名牌产品,35微米电解铜箔获江西省优秀新产品一等奖。
  (二)政府信息公开工作再上新台阶
  1、制度建设有重大进展
  2007年7月13日,市政府出台了《九江市政府信息公开规定》,开创了我省地方政府政务公开法制化的先河。随后,市信息办会同市监察局、市纠风办,制定下发了《违反政府信息公开规定行为责任追究暂行办法》、《政府信息公开考核试行办法》和《政府信息公开社会评议试行办法》等三个配套制度。这三个配套制度的制定下发,为进一步推进政府信息公开工作开展提供了有力的制度保障和规范标准。
  2、推进机制健全合理
  市政府成立了政府信息公开领导小组,明确了市政府信息化工作办公室是全市政府信息公开工作的主管部门,负责组织、指导、推进、协调、监督全市政府信息公开工作。同时,设立市政府信息公开联席会议,负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重要问题。目前,各县(市、区)、市直各部门全部确定本地、本部门政府信息公开工作机构,做到电话有人接,业务有人学,工作有人做,事情有人办。
  3、各项工作扎实推进
  为全面推进政府信息公开工作,市信息办组织了多项活动,宣讲《条例》,解读《规定》;召开了政府信息公开社区座谈会、农村基层座谈会、市直重点部门及理论界座谈会等三个座谈会;开展了县(市、区)、市直部门政府信息公开调研和检查;2006年至2008连续三年,编撰《政府信息公开年度报告》,市政府召开新闻发布会,对外发布政府信息公开情况。汇编完成高质量的《市本级政府信息公开目录和指南》;并建立政府信息公开联审制度,对市本级政府信息公开目录进行了会审。
  4、载体建设有所创新
  各政府机关进一步利用信息化手段拓展信息公开形式,丰富公开渠道,政府网站和部门网站成为信息公开的重要载体,部分网站较好地进行了互动交流。2008年5月,市信息办严格按照省政府要求,认真落实市政府决定,建立了市、县、乡三级统一的政府信息公开网络平台,为各地、各部门政府信息上传发布、数据更新、维护管理提供了全新的技术手段,公开平台在全市政府信息公开工作中作用举足轻重。截止2008年年底,全市通过政府信息公开平台公开信息22667条,市级(含市直部门)6549条,县级(含县直部门、乡镇)共16118条。
  积极探索政务信息面向居民尤其是广大农民公开的渠道,利用中国电信114号码百事通业务平台,建立了“阳光政务114”热线。截止2008年年底,共入库各类办事信息2562条,市民拨打114政务专席查询信息11009次,其中直接解答政务信息8012次,转接1543次,报号2316次。据了解,“阳光政务114”热线在全省属首例,热线的开通,在政府与社会公众之间又增添了一个新纽带和新桥梁,为社会公众获取政府信息畅通了一个新渠道和新途径。
  此外,各地、各部门创新方法,采用上网、上墙、上报、上广播、上电视等多种方式公开信息,市区和部分县,在人流集中的地方建立了大型电子公告牌,同时利用社区、村委会等基层工作单元的力量,架起城镇和农村基层信息公开平台。
  目前,各地、各部门对政府信息公开工作重视程度不断提高,德安县、星子县、庐山区、市建设局、市国税局等政府信息公开工作独具特色。
  二、推进信息化建设的几点体会
  (一)全面推进信息化建设,是争得九江应有地位的必然选择、现实要求、重要环节。
  信息化是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力,并使之造福于社会的历史过程。发展的九江,崛起的九江,需要这样一种先进的理念、一种科学的管理方法,来提速经济发展,加快追赶经济发达地区的步伐,而全面推进信息化建设就这种理念、这种管理方法,是争得九江应有地位的必然选择。
  实践表明,全面推进信息化建设有助于加快传统产业改造、提速现代企业建设,有利于深度开发旅游资源、丰富招商手段,有利于加速实现电子信息业振兴规划,是抵御金融危机的有效手段之一,是争得九江应有地位的现实要求。
  全面推进信息化建设,落实政府信息公开制度,实现信息资源共享,有利于加强我市机关效能建设,提高执政能力;有利于优化发展环境,促进我市经济的持续繁荣;有利于建立反腐倡廉的长效机制,保持我市社会稳定。全面推进信息化建设,对建设政治民主、经济繁荣、社会文明的现代化九江具有重要意义,是争得九江应有地位的重要环节。
  (二)全面推进信息化建设,必须敢为人先、勇于创新、善于操作。
  信息化事业是一项全新的事业,全新的事业更要有创新精神。创新就是一股气,一股不甘落后的志气、奋起直追的勇气、后来居上的豪气;一股勇于探索的气势、敢为人先的气概、尊重个性的气量;一股鼓励创新的气氛、崇尚创新的气魄、竞相创新的气象。我们要用创新的思维、创新的方法、创新的举措,来从事信息化工作,来推动信息化工作。
  我们还要学会操作、善于操作,“行动创造一切”,“操作决定成败”。信息化应用,是一项细致的工作,它不可能那么轰轰烈烈,它需要的是兢兢业业,扎扎实实。要学会“争取上级力量,借助外界力量,发挥自身力量,调动群体力量”,进一步增强大局意识、责任意识、服务意识和进取意识,保持强烈的事业心和责任感,强烈的敬业精神和奉献精神,能吃苦,能打硬仗,是搞好信息化工作的关键。
  同时,我们也必须看到,与先进地区相比,我市信息化建设中还存在一些不容忽视的问题。主要是信息化建设发展不平衡,电子政务应用覆盖面不宽,跨部门跨行业应用不够,信息资源开发利用明显滞后,信息产业实力不强,信息安全保障能力有待提高,信息化人才较为缺乏,一些地方和部门对信息化建设认识不足,信息化工作还没有被提上议事日程,信息化建设缺乏必要的资金投入。对于这些问题,我们必须高度重视,认真加以解决。
  三、2009年信息化工作主要任务
  党的十七大报告中,信息化思想贯穿全篇,首次鲜明地提出了“信息化是与工业化、城镇化、市场化、国际化并举的重大形势和任务”、“信息化与工业化融合发展”的崭新命题,赋予了我国信息化全新的历史使命。今后一段时间内,全市信息化工作的主要任务是:以信息资源开发利用为中心,以制度创新和技术创新为动力,坚持以信息技术应用为导向,坚持“统一标准、整合资源;应用导向、有限目标;突出重点、分步实施;市场主导、政府推动”原则,引导各地、各部门提高信息化应用水平,建成一批重点信息化项目,煅造一支高素质的信息技术专业队伍,加快发展电子信息产品制造业、通信业和信息服务业,加快工业与信息化融合进程,加强电子政务建设,积极引导电子商务、电子社区建设,开耕“信息田园”,全力构筑“数字九江”,大力推进信息化,为争得九江应有地位提供信息化支撑。
  (一)全面推进信息化,重点在于信息化应用,把信息资源开发利用放在首位。
  1、启动和完善五大信息化应用项目,支撑我市经济建设跨越式发展。
  完善政务信息网网络平台:一要抓好网络扩容工程;二要加强政务信息网接入单位网络设备的维护与管理,确保网络安全稳定运行;三要继续实施“乡乡通”工程,配合乡财县代管和网上审批电子监察系统建设,今年要全面完成政务信息网到乡镇的延伸工作,为争得九江应有地位提供政务“信息高速公路”。
  推进“网上九江”工程:以“中国九江网”为总站,夯实各级政府网站建设。进一步完善政府网站“对外宣传、信息公开、在线办事、公共服务、互动交流、安全管理”等功能,充分发挥平台和桥梁的作用;要进一步强化网站内容保障和内容管理,提高上网信息的准确性、权威性和时效性,确保静态信息有变即改,动态信息及时更新。积极引导企业上网工程、网上旅游工程、网上招商工程,建设网上物流中心、网上商品展示厅、农副产品供求信息电子栏,进一步提高我市的电子商务水平,为争得九江应有地位提供宣传平台。
  打造网上便民社区:制定“一站式”审批机制,推行网上行政审批和电子监察系统,建立“法人信息基础数据库”、“劳动保障信息数据中心”,完善“住房公积金与房屋信息数据库”,让市民、企业切实享受“信息文明”和“数字福利”,为争得九江应有地位凝聚民心。
  建立城市地理信息系统:将九江市地图的视觉化效果和地理分析功能与一般的数据库操作(如查询、统计、分析等)集成在一起,将九江GIS信息库与环境测控数据库相结合,建设数字城市,打造品牌九江,为争得九江应有地位提供科学决策方法。
  开发信息采集共享系统:以政府信息公开为法定依据,建立起跨行业、跨部门的标准化系统,利用信息化技术,半智能半手工地分类采集各行业、各部门的信息,消除“数字鸿沟”、“信息孤岛”,建立“数字博物馆”、“数字图书馆”,展示九江多姿多彩的历史文化,进一步传播大众文化,丰富市民的精神世界,同时为各行业、各部门经济发展和决策架建数据仓储,为争得九江应有地位提供数据支撑。
  2、加快信息化与工业化融合进程,走新型工业化道路。
  一是推进传统产业改造提升,促进两化融合。信息技术是经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”、产业升级的“助推器”,覆盖面广,渗透力强,带动作用明显,有利改变我市传统产业发展始终伴随着生产方式粗放、增长质量不高的问题。要注重加快信息技术与传统产业的融合,在生产和服务的各个环节提高自动化、智能化和现代化管理水平,加强企业信息化应用,推进传统产业升级,实现经济增长方式转变。
  二是加快发展信息产业,夯实融合基础。今年上半年,将对全市信息产品制造业、通信业和信息服务业再次进行调研,摸清家底,建立联系,搞好统计。组织我市重点IT企业学习《电子信息产业调整振兴规划》,吃透精神,抓住难得的发展机遇,壮大我市电子信息产业,支持产业自主创新,研发信息化新技术,生产信息化新产品,提高电子信息产业占全市工业总值的比例。
  三是在全市工业园区抓好两化融合试验企业建设,探索我市新型工业化道路。今年,将在全市工业园区挑选一批工业化水平较高、产业发展前景看好、科技与教育资源集中、企业信息化应用基础扎实的企业推行两化融合试验,争取政策支持,探索融合的有效途径,尽快取得推进两化融合的成功经验。总结经验,示范推广,指导一般。
  四是发挥高校院所的研发团队优势,为两化融合提供智力支持。加强校企联动,攻坚克难,鼓励创新,积极推动科研成果应用到生产实践中,要善于发现人才、培养人才,做好人才引进工作。鼓励企业组织职工采取“业余课堂”、“专题讲座”、“远程教育”等多种形式,利用高校教育平台,接受信息化新理念,学习信息化新知识,并将学习与实践相结合,提高生产效率。
  五是发挥政府引导作用,为两化融合提供后勤服务。研究建立工业行业信息化分析统计制度,制定统一的信息化建设技术规范与标准,完善信息化工程建设管理办法;充分发挥科技工业园区优势,推动面向企业电子商务服务的公共服务平台建设;开展重点行业的信息化评估工作,为重点企业申报示范项目,继续推进“中小企业信息化示范工程”,争取中央和地方的政策支持;重视县域企业信息化应用,平衡发展。近期,将召开以“五化并举”、“两化融合”为主题的信息化专家委研讨会,为我市两化融合、走新型工业化道路出谋划策。
  3、开耕“信息田园”,建设社会主义新农村。
  发挥“中国九江网”、“九江农经网”的作用,规范和集中发布农副产品供求信息、劳务信息,充分利用信息化手段,在政府部门与农民之间建立一条快速、便捷、稳定的信息绿色通道。挖掘农村市场潜力,引导电信、移动等通信运营企业为“三农”工作提供信息支撑平台,鼓励IT企业开展“三农”信息增值服务和项目开发,谋求共赢局面。
  实施农村光缆进村工程。今年,要使90%以上的行政村宽带速率达到2兆,免费开展农村“千社万村”互联网培训。
  继续实施广播电视“村村通”工程。今年,第一期帮助654个20户以上自然村开通卫星电视。
  推广农村信息化亮点工程。结合我市“三农”实际,争取政策扶持,力争更多的信息示范工程落户我市农村,以点带面,推动整个信息化新农村建设,努力开创我市农村信息化建设的新局面。
  (二)深化政府信息公开工作,打造透明政府。
  1、加强政府信息公开制度体系建设
  根据九江市机关效能建设领导小组《关于印发九江市开展机关效能年活动工作方案的通知》精神,结合全市政府信息公开工作实际,要进一步建立健全政府信息公开各项制度,促进政府信息公开工作步入制度化、规范化、程序化、常态化轨道。
  一是健全完善领导体制和工作机制。要在现有基础上,尽快形成“党委领导、政府主抓、信息公开主管部门组织协调、纪检监察机关监督检查、部门各负其责、条块结合、群众参与”的领导体制和政府信息公开工作机制,各地、各部门要尽快制定本地、本部门政府信息公开实施细则,明确任务,明确职责,确保政府信息公开工作顺利进行。
  二是建立健全政府信息发布、协调、保密审查机制。政府信息公开作为机关效能建设的重要内容,必须掌握好公开的“广度”和“深度”,“广度”即强化公开主体的广泛性、公开内容的全面性以及公开载体的多元性;“深度”就是要保障公开的真实、具体、及时和规范;以找准政府信息公开工作的突破口和人民群众需求的切入点。各地、各部门要制定若干制度规定,既要保证政府信息发布从快、从简,又要保证不出纰漏。要按照“谁拥有、谁发布、谁负责”,“涉密不上网、上网不涉密”的原则,切实保证在规定的时间内公开政府信息,切实保证发布的信息不出问题。
  三是搞好评议、考核、督查。依照《九江市政府信息公开社会评议试行办法》、《九江市政务公开工作考核实施细则》和《九江市政务公开工作督查制度》(九府厅发〔2008〕74号),年内,将对各县(市、区)、市直各部门政府信息公开工作进行评议、考核和督查。对工作不力或在政府信息公开中弄虚作假、侵犯群众民主权利、侵害社会公众利益的行为,依照《九江市违反政府信息公开规定行为责任追究暂行办法》,追究其相关责任人员的党纪政纪责任。
  2、启动公共企事业单位信息公开工作
  各级各类学校、医院、供水、供电、供气、公交、环卫、通信、邮政、交通运输、社保、医保、就业服务、社会救助、计划生育、环境保护、文化、金融、保险、烟草、广播电视、物业管理等单位,要大力推行办事公开制度,把涉及人民群众切身利益的问题作为公共企事业单位办事公开的重要内容。重点公开岗位职责、办事项目、办事程序、服务承诺、服务标准、收费情况、价格调整以及强制性检定检验内容等,按规定编制《事务公开目录》,通过政府门户网站、新闻媒体向社会公开。各公共企事业单位要建立健全客户服务中心,设立服务窗口,开通服务电话,提升整体服务水平。
  今年上半年信息公开的公共企事业单位范围为市本级,主要是教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的重点公共企事业单位,下半年在全市范围推开。
  3、推进乡(镇)信息公开不断深入
  乡(镇)人民政府要重点公开以下几类信息:贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情况;抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;执行计划生育政策的情况等,以保障人民群众的知情权、参与权和监督权,努力建设阳光政府、法制政府。
  今年,全市所有乡镇都要编制政府信息公开目录,需要公开的信息要全部通过各县(市、区)政府网站录入到全市政府信息公开统一网络平台。
  4、做好政府信息公开平台第二期建设
  第二期建设主要内容:增加防火墙等安全设备,安装防簒改系统及监控软件,做好数据分流工作,电力设备升级,进一步优化网络环境,有选择性扩容公共企事业单位进入平台,增加县、乡两级平台的运行设备,提升整个平台的稳定性,继续做好软件本地化工作。
  (三)积极推动信息化教育培训,做好信息化政策引导。
  1、以提高全市政府机关干部职工计算机操作能力和电子政务应用水平为突破口,建立健全电子政务应用培训机制,组织各级领导干部和政府机关干部学习信息化相关法律法规和发展战略,学习掌握计算机操作技能,提高信息化素养和应用水平。
  全市信息化教育培训的内容要更加贴近我市实际,形式更加多样,受益群体更加广泛。信息化教育培训可以采取课堂讲授与远程教育相结合,理论教育与实际操作相结合,发挥高校教育平台优势,逐步推动企业职工、城镇居民的信息化教育工作。
  2、充分发挥市政府信息化专家委员会和市计算机行业协会的智囊团作用,结合当前形势,开展信息化专题研究,剖析信息化政策,做好信息化政策引导,为我市信息化发展进言献策,规范IT企业市场竞争,积极开展计算机知识竞赛,进一步增强全民信息化意识。
  3、要进一步加大信息化建设投入力度,将信息基础设施和重大政务信息化工程纳入国民经济和社会发展计划,作为重点项目组织实施。建议各地要尽可能设立信息化建设专项资金,统筹用于重大电子政务工程,建设和扶持重点信息化项目。网络等基础设施建设应列入基本建设投资计划,日常运行维护经费列入财政预算,研究开发费用列入科技投入预算。多渠道筹措信息化建设资金,凡是可以市场化运作的都要市场化运作。
  同志们,市委九届七次全会已吹响“争得九江应有地位”的号角,已描绘了一幅宏伟的发展蓝图。要把蓝图变为现实,途径只有一条:狠抓落实,付诸行动。我们要在市委、市政府的正确领导下,同心同德,开拓创新,求真务实,扎实工作,全力构筑“数字九江”,努力实现信息化建设的新跨越,为“争得九江应有地位”提供信息化支撑,作出新的更大的贡献。






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